近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》將于2015年1月1日起實(shí)施。民政部社會事務(wù)司司長張世峰表示，我國的《民法通則》《未成年人保護(hù)法》關(guān)于撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定已經(jīng)有了很多年，但是這項(xiàng)工作真正能有效落實(shí)將從《意見》實(shí)施開始。

　　最高人民法院審判委員會專職委員胡云騰談及《意見》對撤銷監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定時(shí)指出，《民法通則》和《未成年人保護(hù)法》第53條都有規(guī)定，主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是侵害未成年人合法權(quán)益，一個(gè)就是不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。《意見》根據(jù)這兩個(gè)法律的規(guī)定，列舉了七種嚴(yán)重情形。

　　一是性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的;二是將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的;三是拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的;四是有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習(xí)無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的;五是脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的;六是教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的;七是有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

　　胡云騰指出，考慮到這項(xiàng)規(guī)定與傳統(tǒng)觀念還有一些不一致的地方，這項(xiàng)制度必須要審慎行使。確實(shí)需要依法剝奪的才依法剝奪，同時(shí)對那些進(jìn)行批評教育、處罰以后能夠改正的，能夠再次履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)的，在一年內(nèi)根據(jù)其申請依法可以恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

　　張世峰說，在人民法院撤銷對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)之后，要另行指定監(jiān)護(hù)人，在沒有其他監(jiān)護(hù)人可以指定的情況下，民政部門要承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

　　張世峰指出，必須強(qiáng)調(diào)家庭監(jiān)護(hù)的首要職責(zé)和主體地位。國家監(jiān)護(hù)，就是通過轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)實(shí)現(xiàn)國家和政府的監(jiān)護(hù)，是對家庭監(jiān)護(hù)的補(bǔ)充，剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不是目的，而是手段，是對有嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益行為的父母的警示和懲戒。民政部門要代表政府履行對未成年人國家監(jiān)護(hù)的兜底責(zé)任。

　　張世峰坦陳，這項(xiàng)工作對民政部門來講是全新的。民政部門還存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位、設(shè)施薄弱、人員不足、專業(yè)隊(duì)伍緊缺等諸多困難和問題。下一步民政部門要進(jìn)一步加大力度，指導(dǎo)地方，一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)提高工作隊(duì)伍素質(zhì)。另外，民政部門將充分發(fā)揮社會組織、社區(qū)、社工作用，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。