哪些夫妻不能生二胎?昨日，十八屆五中全會公報提出：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，即是允許“二孩”而不是“二胎”，例如已經生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。

　　衛計委：引導群眾負責任、有計劃生育

　　十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是中央科學把握人口發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度、促進人口均衡發展的重大舉措。實施全面兩孩政策，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

　　據衛計委官方透露，將修訂完善計劃生育法律法規，依法實施全面兩孩政策，做好政策銜接，引導群眾負責任、有計劃地按政策生育，維護良好的生育秩序。要增加服務能力供給，大力提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。要加大對存在困難的計劃生育家庭幫扶力度，切實解決他們的實際問題。要深化計劃生育服務管理改革，加強計劃生育基層基礎工作，穩定網絡隊伍。要加強出生人口監測預警，加強人口發展戰略研究。

　　搶生屬違法要罰款

　　目前，根據我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。姜衛平介紹，國家僅對計劃生育政策做出塬則性的規定，而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨二孩”政策后，多地相應地修改了計劃與生育條例。這導致了各地政策的落地出現了時間差。

　　如2014年1月，浙江、安徽、江西叁省率先啟動“單獨二孩“政策，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地。地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。

　　對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理，各地也有不同。

　　此前媒體曾統計，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區明確規定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法，仍需按規定進行罰款。

　　一、【歷年來我國計劃生育政策匯總】

　　1953年-1961年：提出節制生育。

　　1962年-1969年：提倡試點計劃生育。

　　1971年-1986年：計劃生育政策形成階段。

　　1984年：形成“一孩半”政策，即第一孩是女孩的農村戶口家庭可以再生一個孩子。

　　1986年-1999年：計劃生育嚴格執行階段。

　　2002年：開始實施《人口與計劃生育法》，提倡一對夫婦只生一個孩子，符合條件的可生二胎，超生繳納社會撫養費。

　　2013年11月：啟動實施“單獨兩孩”政策。

　　二、離婚孩子撫養費標準：

　　1.有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入20%-30%的比例給付。負擔兩個以上孩子撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的50%;

　　2.無固定收入的，撫育費的數額可依據當年總收入或同行業平均收入，參照上述比例確定;

　　3.有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例;

　　4.離婚孩子撫養費標準并不是一定就按上述比例去支付的，除了參照工資收入比例的標準外，還應該考慮：孩子的實際需要、父母雙方的經濟收入能力以及當地的實際生活水平。