成都婚姻律師網(wǎng)：沈輝律師

　　離婚時(shí)的夫妻財(cái)產(chǎn)分割是與夫妻身份關(guān)系的解除相伴產(chǎn)生的。隨著我國(guó)人民物質(zhì)生活水平的提高，夫妻共同財(cái)產(chǎn)無(wú)論是在量和質(zhì)上都發(fā)生了重大的變化，離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割更為復(fù)雜，所占的地位也更為重要，它關(guān)系到我國(guó)處理離婚糾紛的質(zhì)量和社會(huì)的安全團(tuán)結(jié)，因此，必須依法認(rèn)真處理。其中，離婚時(shí)的房屋分割問(wèn)題也是當(dāng)事人十分關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是離婚時(shí)夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，下面為大家介紹一種特殊的房屋，進(jìn)一步了解軍產(chǎn)房，以及軍產(chǎn)房是否可以在離婚時(shí)，作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)來(lái)依法進(jìn)行分割的相關(guān)法律問(wèn)題。

　　（一）什么是軍產(chǎn)房，軍產(chǎn)房在法律上是如何界定的？

　　軍產(chǎn)房是指軍隊(duì)享有房屋所有權(quán)（即產(chǎn)權(quán)）的房屋。軍產(chǎn)房的產(chǎn)權(quán)單位是總后勤部，軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)房屋向地方轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毴〉每偤笄诓康膶徟駝t無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓無(wú)效。

　　1、中華人民共和國(guó)建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司、中國(guó)人民解放軍總后勤部基建營(yíng)房部印發(fā)的《城鎮(zhèn)駐軍營(yíng)房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和房屋現(xiàn)狀變更登記實(shí)施細(xì)則》第八條的規(guī)定：軍隊(duì)房屋產(chǎn)權(quán)屬軍委、總部，所有權(quán)性質(zhì)屬軍產(chǎn)，“產(chǎn)權(quán)單位”填總后勤部。其營(yíng)房變更登記委托住用單位（即產(chǎn)權(quán)管理單位）全權(quán)辦理，使用住用單位印章，但必須按《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更批準(zhǔn)權(quán)限，持有總后勤部或各軍區(qū)、軍兵種、國(guó)防科工委等大單位的批件。不符合上述規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移無(wú)效，并不得進(jìn)行營(yíng)房變更登記。

　　2、 《軍隊(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理暫行條例》第十五條的規(guī)定：利用軍隊(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不論數(shù)量多少，一律報(bào)總后勤部審批。

　　3、《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》（總后勤部[1999]后營(yíng)字第530號(hào)印發(fā)）第四條規(guī)定：出售軍隊(duì)現(xiàn)有住房，必須經(jīng)軍區(qū)級(jí)單位審查并報(bào)總后勤部批準(zhǔn)，由售房單位組織實(shí)施。

　　（二）向部隊(duì)購(gòu)買(mǎi)軍產(chǎn)房居住權(quán)或永久使用權(quán)允許嗎？

　　現(xiàn)實(shí)生活中涉及的軍產(chǎn)房買(mǎi)賣(mài)往往以出售軍產(chǎn)房使用權(quán)或居住權(quán)，由出售軍產(chǎn)房一方向地方購(gòu)房者出具營(yíng)房居住證的變通方式進(jìn)行。買(mǎi)賣(mài)軍產(chǎn)房居住權(quán)或永久使用權(quán)的說(shuō)法的法律性質(zhì)實(shí)質(zhì)是房屋所有權(quán)的買(mǎi)賣(mài)，如無(wú)總后勤部審批，有關(guān)買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓合同也是無(wú)效的。      綜上所述，買(mǎi)賣(mài)軍產(chǎn)房居住權(quán)或永久使用權(quán)的說(shuō)法的法律性質(zhì)實(shí)質(zhì)是房屋所有權(quán)的買(mǎi)賣(mài)，如無(wú)總后勤部審批，有關(guān)買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓合同也是無(wú)效的。

　　《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條第（一）款的規(guī)定：不論數(shù)量多少，凡軍隊(duì)房地產(chǎn)同地方有償轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)移變更由總后勤部審批。該條例中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括了所謂的永久使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)簿褪钦f(shuō)，即使以永久使用權(quán)的名義向地方轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，也必須經(jīng)過(guò)總后勤部的審批。

　　（三）與軍人離婚，營(yíng)房能夠分割嗎？

　　婚后共同居住的營(yíng)房，能否納入財(cái)產(chǎn)分割范圍的問(wèn)題。軍隊(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬統(tǒng)歸軍委、總部。其產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍由各級(jí)后勤部基建營(yíng)房部門(mén)歸口管理，按其用途分別由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。根據(jù)這一規(guī)定，軍隊(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬由中國(guó)人民解放軍總后勤部代表行使，禁止任何單位或者個(gè)人丟棄，而損害或者擅自處置軍隊(duì)房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，營(yíng)房當(dāng)事人無(wú)權(quán)要求分割。依據(jù)《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）款的規(guī)定：對(duì)于越權(quán)擅自處理軍隊(duì)房地產(chǎn)的單位，沒(méi)收其全部收入，擅自處理的房地產(chǎn)應(yīng)全部收回，并給予主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者行政處分。也就是說(shuō)，對(duì)于違規(guī)的軍產(chǎn)房買(mǎi)賣(mài)，購(gòu)買(mǎi)軍產(chǎn)房的一方當(dāng)事人可能面臨失去所購(gòu)房屋又得不到補(bǔ)償?shù)牟涣己蠊６?gòu)買(mǎi)房屋對(duì)于絕大多數(shù)地方居民來(lái)說(shuō)又是一生中最大的一筆支出，所以軍產(chǎn)房買(mǎi)賣(mài)對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)事關(guān)重大。

　　對(duì)于營(yíng)房，當(dāng)事人只有居住權(quán)，無(wú)其他權(quán)利，既不能購(gòu)買(mǎi)，也不能置換或上市交易，若婚姻關(guān)系解除，基于軍人配偶身份共同居住的當(dāng)事人無(wú)權(quán)主張居住權(quán)，營(yíng)房不具備福利分房的性質(zhì)，也不具備一般公有住房所具有的價(jià)值屬性。但，軍人配偶一方只能在離婚時(shí)，根據(jù)《婚姻法》第42條，要求對(duì)方給予經(jīng)濟(jì)幫助，以最大限度維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　軍產(chǎn)房買(mǎi)賣(mài)涉及軍隊(duì)和地方購(gòu)買(mǎi)者雙方的利益關(guān)系，也是一種軍民關(guān)系，鑒于目前關(guān)于軍產(chǎn)房的買(mǎi)賣(mài)的法律適用及合同效力的認(rèn)定缺乏明確的法律規(guī)定，使得律師代理和法院審理涉及軍產(chǎn)房的買(mǎi)賣(mài)案件的難度和不確定性加大，購(gòu)房者也缺乏法律上的安全感。建議有權(quán)立法的權(quán)威部門(mén)盡快以立法的形式加以明確，以定紛止?fàn)帲⒃鲞M(jìn)軍民合法利益的平衡保護(hù)。

　　（四）相關(guān)法律法規(guī)

　　軍產(chǎn)房的法律適用問(wèn)題是解決軍產(chǎn)房糾紛的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。原因是，關(guān)于軍產(chǎn)房的相關(guān)法律規(guī)定主要是由中央軍委或其總后勤部規(guī)定的，如：

　　1、《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》（1990年4月20日中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

　　2、《軍隊(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定》中國(guó)人民解放軍總后勤部；

　　3、《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》(總后勤部[1999]后營(yíng)字第530號(hào)印發(fā))；

　　4、《總參謀部、總政治部、總后勤部關(guān)于利用軍隊(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》；

　　5、《中華人民共和國(guó)建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司、中國(guó)人民解放軍總后勤部基建營(yíng)房部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)駐軍營(yíng)房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和房屋現(xiàn)狀變更登記實(shí)施細(xì)則》的通知》。