依據(jù)我國目前的法律規(guī)定，宅基地的所有權和使用權是分離的，宅基地的所有權屬于集體經(jīng)濟組織，使用權屬于宅基地上的房屋所有人，宅基地不屬于個人遺產(chǎn)，不能被繼承。

　　《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”這一規(guī)定充分說明，我國實行土地公有制，即全民所有和集體所有。任何組織或個人只能依法取得土地使用權，不可能取得所有權，所以也就不存在所有權的繼承問題。

　　宅基地使用權是一種受限制的用益物權，是權利人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，法律賦予權利人有權依法利用該土地建造住宅，但沒有賦予權利人對其土地的經(jīng)營權和處置權，所以，土地使用權的繼承將受到一定的限制。

　　《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定：“……任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。”國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。”這一規(guī)定是在社會主義市場經(jīng)濟的基本制度條件下，強調土地必須依法轉讓和必須有償使用。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十八條規(guī)定：“依照本條例的規(guī)定取得的土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。”所以，其繼承的前提必須是：“依照本條例的規(guī)定取得的土地使用權的個人。”本條例的規(guī)定和主旨就是要依法有償使用土地。如果原宅基地使用權人依法以出讓方式取得土地使用權，并且向土地所有者繳納了未來若干年土地所有權價款的，在土地出讓合同規(guī)定的有效年期內有相對的處置權，其土地使用權是完全可以繼承。土地管理部門應根據(jù)繼承人申請，將其土地使用權直接變更給房屋繼承人。那么，在未按照本條例的規(guī)定，沒有以出讓等有償使用方式取得的土地使用權的情況下，不能直接辦理土地使用權變更登記手續(xù)。要使繼承人的土地使用權合法化，就應該以出讓等有償方式取得土地使用權后，再申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)，依法取得土地使用權證。

　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》關于房地產(chǎn)交易一章，對土地取得方式、轉讓條件等作了明確規(guī)定：房屋所占用的土地必須以出讓方式取得;以劃撥方式取得土地使用權，轉讓房地產(chǎn)報批時，對符合國務院劃撥用地規(guī)定的，可以不辦理土地出讓手續(xù)，但轉讓方應將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家;轉讓房地產(chǎn)時，土地使用權出讓合同載明的權利、義務隨之轉移等等。這一規(guī)定，創(chuàng)立了“房隨地走”的思維理念。但是，它的法律和理論基礎是建立在：房地產(chǎn)用地的前提必須是依法以出讓方式取得。在此前提下才能是“地隨房走”。即使是符合劃撥用地條件，轉讓其房產(chǎn)時，也要將其土地收益部分上繳國家。由此可見，除出讓取得土地可以“房隨地走”之外，其他房屋轉讓涉及土地使用權變更，都必須補辦完善土地有償使用手續(xù)，補繳土地出讓金或土地收益后，方能辦理土地變更登記手續(xù)。切不可直接采取“房隨地走”的辦法辦理土地變更登記手續(xù)，使違法違規(guī)用地合法化。

　　《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規(guī)定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的除外。”農(nóng)村宅基地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法分配給其成員用作住宅建設的，帶有福利保障性質，所以，一戶只能享受一處宅基地。農(nóng)村村民因繼承房屋所有權而形成的土地使用權轉移，只要繼承人在繼承前沒有享有宅基地使用權，且符合《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準”規(guī)定，繼承人可以依法申請使用被繼承人原宅基地，經(jīng)依法批準后再申請辦理土地登記，并交出原土地使用權證書。對不符合條件或者因繼承將會形成一戶多宅的，可以采取只登記不發(fā)證的辦法，在土地登記卡上載明繼承人或受遺贈人姓名。繼承的房產(chǎn)原則上不能改建，直至該房產(chǎn)自然滅失，其土地有土地所有者收回。但是，繼承人家庭成員符合分家立戶條件，需要使用該宅基地時，經(jīng)依法批準后辦理土地登記，核發(fā)土地證書。如果繼承人因經(jīng)營需要使用該宅基地或者改建、轉讓房屋及其宅基地，就應當以出讓、租賃等有償方式取得該宗土地使用權。

　　《中華人民共和國土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》以及最近出臺的《物權法》等都對宅基地使用權做了規(guī)定。但是，這些規(guī)定都是以依法取得宅基地為前提。計劃經(jīng)濟時期，所有使用土地的單位和個人都是以劃撥方式取得。現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》從頒布實施到現(xiàn)在已近20年，《劃撥用地目錄》也實施8年了，理應糾正和規(guī)范不符合劃撥用地條件的用地行為，變無償劃撥為有償使用。如果在改建、改變用途、轉讓(包括贈與和繼承)的變更過程中仍然確認其劃撥土地使用權的合法有效性，那么土地有償使用制度就無法繼續(xù)推行。同時，也無法體現(xiàn)已以出讓方式取得土地使用權的個人享有相對的土地處置權優(yōu)越性，或者說對已以出讓方式取得土地使用權的個人的不公平。

　　綜上所述，宅基地使用權繼承，土地使用權能否繼承，要根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況來確定。也就是說，原來已以出讓方式取得的土地使用權，在出讓合同規(guī)定的年期內可以繼承，直接辦理土地使用權變更登記，核發(fā)《土地使用證》;農(nóng)村村民因繼承房屋所取得的宅基地，可以根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，通過申請使用村莊內集體建設用地的方式取得該宅基地使用權;不符合《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，取得的宅基地只登記不發(fā)證，其繼承的房屋不得改建，直至所繼承的房屋自動滅失后由土地所有者收回其土地使用權;除此之外，原以劃撥方式取得的土地使用權(包括國有和集體所有)都不能直接繼承，確需改建、改變土地用途或者轉讓(出租)所繼承的房產(chǎn)，都必須經(jīng)過依法審批，并以協(xié)議出讓等有償方式取得土地使用權。這樣，既體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟特點，有利于促進和完善國家土地有償使用制度，維護土地所有者合法權益;又有效的規(guī)范了農(nóng)村住宅建設，避免和防止一戶多宅，亂占濫用耕地，促進土地的節(jié)約集約利用和有效管理。同時，也為促進集體土地使用制度改革奠定基礎。